1
| 本文作者： 南皮老殷 | 2014-12-18 18:22 |
曾幾何時，電視臺制播節目，無線、有線和衛星傳輸節目，然而進入互聯網時代，廣電行業的和諧局面被打破了，之所以說廣電行業，不是廣電產業，是因為這還不是一個對民資、外資開放的行業，還沒有完全的市場化，雖然文化體制改革流露出了文化事業與文化產業分離的趨勢，但只是一個趨勢，還沒有形成現象。
原來電視臺是唯一的內容播出平臺，隨著通信技術的飛速發展，陸續出現了視頻網站、IPTV播控平臺與OTT播控平臺這些新興互動傳播平臺，以及中國電信、中國聯通這些新興IPTV節目傳輸服務公司，還有經由各類寬帶接入服務商的OTT傳輸服務。
現在節目內容除了在電視臺播出，還可以在視頻網站、IPTV播控平臺與OTT播控平臺播出，節目除了在電視臺直播，還可以在視頻網站、IPTV播控平臺與OTT播控平臺被點播，用戶除了通過無線、有線和衛星收看電視廣播，還可以通過寬帶在視頻網站、IPTV播控平臺與OTT播控平臺點播收看… …
亂嗎？好亂啊，是啊，其實一點也不亂，美國沒有廣電總局，美國的互聯網更加發達，但美國的三大電視網活的好好的，是內容版權方在自動調節節目的發行次序和渠道格局，以謀求利益的最大化。
首先美國的有線電視服務是一個市場化的產品與服務，不是政府公共服務與喉舌，而是按照市場供需進行定價，用戶可以自由選擇有線電視、衛星電視，或者是網絡視頻，美國有線只占了45%的市場份額，美國衛星約為37%，還有很多用戶沒有訂購有線電視或衛星電視，而是選擇了更為廉價的網絡視頻。
但網絡視頻基本沒有直播和時效性很強的節目，人們在網上只能點播電視臺播過的電視劇或綜藝節目，最新的電視劇首播和直播，大都在電視臺，因此電視臺成為首播平臺，其次才在互聯網上供人點播，但有線電視收費是最貴的，只有富人和有錢人才看的起有線電視，隨著美國經濟的持續不景氣，更多的用戶開始cord-cutting，選擇了便宜的網絡視頻，如netflix。
然而在中國大陸恰恰相反，普通百姓看的是免費的地面無線廣播電視、衛星電視或公益性的有線電視，只繳很少的有線電視基本收視維護費，電視作為一項公共服務和宣傳黨的聲音的喉舌工程，已實現了村村通和戶戶通，幾乎讓所有中國人都看上了電視，電視臺也不是以盈利為目的的公司，而是隸屬于各級政府的直屬事業單位，由各級黨委宣傳部領導。
新的市場競爭到來后，電視臺和有線網如何定位，以及確定怎樣的合作關系？新聞出版廣電總局如何管理新出現的視頻網站、IPTV播控平臺與OTT播控平臺，內容版權方選擇什么樣的發行次序，決定著未來的市場秩序與格局？這都需要頂層設計。
首先是中國的電視臺，與美國的三大電視網不同，中國的電視臺有一家央視和33家省級電視臺、三百多個地市級電視臺和二千多個縣級電視臺，遠遠多于美國的數百個電視臺，美國的電視網實際上不是網，是由若干家電視臺組成的聯播集團，其節目通過地面無線電視、衛星電視和有線電視系統公司傳輸，也賣給互聯網公司做點播，美國有線電視系統公司相當于國內的有線電視網絡公司，不過人家是真正的節目網，有線電視系統公司采購各地電視臺或節目制作公司的影視節目，再打包出售給有線電視訂戶。
隨著互聯網的進一步發展，電視臺的直播節目也開始在IPTV播控平臺上進行傳輸，電視臺播過的節目也被放在OTT播控平臺上供用戶進行點播，或者在視頻網站上由用戶通過PC、PAD、PHONE來點播，電視機也不再是用戶唯一收看視頻的途徑，用戶會使用不同的終端、在不同的場景下收看視頻，這減少了電視機的使用率和電視臺直播的收視率，分流了用戶。
特別是電視臺傳統的線性直播方式，不方便生活沒有規律、生活節奏偏快的年輕人，他們沒有時間看電視，只有在碎片時間通過非電視機終端來使用網絡視頻，這就帶來一個問題，電視臺是被動的被邊緣化，還是主動的去迎合變化，除了服務那些還守在電視機前的老用戶，也去服務那些經常使用互聯網和移動終端的年輕人，使廣播無處不在。
畢竟在互聯網上被追劇或點播頻率最高的還是電視臺播過的影視劇和綜藝節目，而這些內容原本就屬于電視臺，互聯網只是換了個時間和方式讓用戶重新點播，如果電視臺能做好所播節目的版權管理和運營，就能從被動的邊緣化，成為一個主動的版權提供者，在購買節目電視版權的同時，再同時買下該節目的新媒體版權，這樣視頻網站、IPTV播控平臺與OTT播控平臺再提供節目給互聯網用戶時，必須從電視臺購買版權，電視臺將成為首播平臺和版權批發商。
一個示例就是，央視最近買下了2018-2024世界杯的版權，不光買了電視版權，還買了新媒體版權，不光買了漢語的版權，還買了其他小語種的版權，當然只是在大陸地區，但這就意味著大陸地區的所有世界杯節目都要從央視進口。央視除了直播廣告收益，還有版權分銷與授權收益。
其次是電視臺要做好節目的發行次序，首先要掐斷其直播信號在互聯網上面對PC的碼流，這些碼流不禁沒有帶來用戶，反而被各類聚合軟件盜播和盜鏈，不僅沒給自己帶來任何效益、加大了網絡帶寬成本，還降低了直播節目收視率，培養了競爭對手，比較合理的做法是只提供節目片段、片花和宣傳片給互聯網公司，盡可能讓用戶回到電視機前面按照規定的時間看完整的高清晰度的節目，以提高直播節目的收視率和廣告收入，第二是提供差異化服務，電視直播與視頻網站、IPTV播控平臺與OTT播控平臺的內容要不同、清晰度不同，起碼先后順序不一，不同時播出，這樣才能維持電視廣播是第一大視頻服務，視頻網站、IPTV播控平臺與OTT播控平臺作為不同使用場景的補充。
第三是電視臺如何向新媒體擴張，從提供節目變成直接向用戶提供服務，這要電視臺想明白為什么要做、做什么和怎么做三個問題，不是開個網站搞直播，或者開通微博、微信和客戶端，就是搞成新媒體了，要吸引和黏住用戶。
如果電視臺這么做了，那么有線網的定位是什么，是每個臺都做一個APP，還是當地有線電視運營商給用戶裝一個能囊括各家電視臺的APP，以前的臺網分離，是為了有線無線合并，臺網分離的目的是把有線網從單純的節目傳輸，變成網絡運營商，視頻、數據、語音一起做，當年為了安播的需要，叫停了有線網的電信化，如今在互聯網的沖擊下，要重新思考臺網的定位與關系。
IPTV播控的現狀是央視與上海廣播電視臺成立了合資公司“愛上”，雙方要把用戶割接到“愛上”這個總控平臺，各省市廣播電視臺再設二級播控平臺，這樣當地電信或聯通的寬帶捆綁的IPTV，就把錢付給了當地，當地再分錢給“愛上”，雖然百視通割接用戶的速度有些拖延，能不割就不割，但終究要把IPTV舍掉，專心發展OTT。電信和聯通專司IPTV傳輸，內容由百視通或當地二級播控提供，把IPTV作為寬帶綜合服務的CP，雖然自己也鼓搗些內容和應用，但播控還是把握在“愛上”手中，無論如何發展，央視與百視通的合資公司“愛上”，還有設有二級播控的當地電視臺還是受益的。
IPTV的亂象是各地電視臺的新媒體部門私自設立IPTV播控，直接與當地電信或聯通合作，造成“愛上”與其無法合作，合作或被空殼化，沒有總控與二級播控的理念，造成央視3568套節目被剝離，“愛上”的定位也要從總控平臺豐富為“內容提供商”，要給二級播控或沒納入二級播控其他的地方IPTV播控提供3568和其他影視節目版權內容，這樣各地才會支持并加入愛上的合作體系，一旦“愛上”形成全國性的總控與二級播控的體系，其作為IPTV內容分發渠道的優勢是明顯的，價值也是巨大的。
百視通如果能把IPTV用戶全部割接到愛上，目的是專心發展OTT，其收購的風行網也是非?；钴S的互聯網視頻之一，OTT是通過有線滿足本地區用戶之外的全國區域的進攻性服務，華數也要在覆蓋1億有線電視用戶的基礎上發展5000萬OTT用戶，但實際上OTT的發展離不開OTT播控，OVER的只是電信運營商，CP或SP可直接向OTT播控提供內容，而播控實際上是發給七家電視臺的，央視、央廣、國廣、上海、浙江、湖南和廣東，臺里再把收益權拿出來，或交給子公司、或新成立合資公司來運營。
與IPTV不同，由于OTT沒有QoS，是架在公網上的，OTT做直播，沒有音視頻質量保證，在實效性保證上有先天缺陷，所以OTT取代或代替有線其實是個偽命題，OTT的定位是直播的補充，交互的利器，在全國2.3億有線電視用戶中，僅有1.7億數字化，1.7億中也僅有9000萬是雙向網改覆蓋，其余8000萬還是單向數字，即使在9000萬雙向網改覆蓋用戶規模中，也只發展了3000萬戶高清互動終端，對剩下的2億有線電視用戶來說，OTT是實現時移、回看和點播的最簡單、最快捷的可行方式之一。
這一點也在美國的視頻發展中得到了驗證，美國有4000萬有線電視和3000萬衛星電視訂戶，而寬帶用戶超過了一億戶，其付費在線視頻訂戶也首超有線和衛星之和，節目的直播和首播大部分還在有線電視和衛星電視，在線付費視頻主要是點播類服務。
如果OTT播控不被邊緣化和CP化，在七家電視臺的播控下，各種盒子和智能電視一體機能滿足國內超過2億戶寬帶家庭的視頻點播需求，取代DVD/VCD和錄像機，再疊之游戲、教育、醫院、交易等功能性服務，能在有線電視之外開辟出新的服務市場，當然前提是播控平臺能真正負起責任來和用版權理順渠道發行秩序。
視頻網站最早是面向PC的，接著各自推出了覆蓋移動終端的APP，由于經年的積累，一般都有不少的內容，所購新媒體版權也是互聯網和移動端、PC端的，然而隨著PC和手機陸續殺成紅海，視頻網站開始布局OTT，搶占客廳，初期試水是推出自己的APK，放在應用商店或程序商場里供下載，或直接預裝在盒子或智能電視機里，中期策略是做自己的硬件，長期戰略是投資或參股OTT牌照運營公司，視頻網站是OTT市場發展的一股主要變量。
電視臺、IPTV播控、OTT播控和視頻網站都是節目播出平臺，那有線網是什么？是要變回電視臺的有線傳輸部門，還是獨立成網絡運營商，抑或是做成新的有線電視臺，現在的有線網是傳輸網，不是節目網，不允許有線電視運營商自辦節目，只能傳輸電視臺的直播頻道，除了向用戶收取基本的收視維護費，再向電視臺收取落地費，由于電視臺增加了IPTV、OTT、視頻網站等新興傳輸渠道，有線網的用戶被分流，這引發了新的問題：臺網的關系和定位到底如何設計？
理想的方式是有線電視可以自辦節目，成為第五類播出平臺，把自己辦成頻道超市、內容超市，取消收取落地費，自主采買節目、制作節目，建立收費機制和體系，為電視臺或節目內容制作公司分發節目內容，各家電視臺自然做好節目，以求IPTV、OTT、視頻網站和有線電視網來采購，或直播，或點播，有線電視網也能以直播為特色，輔助于直播頻道包和點播節目包的組合，吸引用戶，區分于IPTV、OTT。
次之的方式，是走完臺網分離、有線無線合并的下一步，就像允許一部分人先富起來，以先富帶動后富一樣，把有線電視網做成電信網，除了傳輸視頻，還可以做語音和數據服務，這也是上屆和上上屆政府大力發展和推廣“三網融合”的初衷和本意，當然這受到了電信運營商和其主管部門的強力阻隔和堅決反對：電信內部競爭夠劇烈了，居然還想多一個分贓者！
雷峰網特約稿件，未經授權禁止轉載。詳情見轉載須知。
