十三五現代金融體系規劃落地，將互聯網金融納入監管范圍

雷鋒網報道，近日，由央行牽頭，發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、農業部、商務部、銀保監會和證監會等九部委共同編制的《“十三五”現代金融體系規劃》日前印發。

據路透社報道，兩位消息人士周一援引央行和發改委等九部委編制的該規劃內容稱，十三五期間（2016-2020年），中國將探索建立現代金融監管體系，實現宏觀審慎管理和金融監管對所有金融機構、業務、活動及其風險全覆蓋，且防范處置突出風險點，包括有序處置債券違約風險及清理整頓影子銀行等。

據媒體報道，該份重磅文件包含的內容有：

1、積極穩妥防范處置近中期金融風險，包括推動同業業務回歸流動性調節本位，清理整頓影子銀行，對線上線下各類業務實施穿透式、全覆蓋監管。

2、目標包括顯著提高直接融資特別是股權融資比重；到2020年末債券市場余額占GDP（國內生產總值）比重提高到100%左右；進一步推動人民幣國際化。

3、優化貨幣政策目標體系，進一步突出價格穩定目標，增強貨幣政策透明度和可預期性；完善貨幣政策操作目標，逐步增強以利率為核心的價格型目標的作用。

4、積極穩妥去杠桿逐步將金融市場加杠桿行為、金融機構流動性風險納入宏觀審慎政策框架，并建立非銀機構的系統重要性概念和評估標準。

5、在金融基礎設施方面，將建立覆蓋所有金融機構、金融基礎設施和金融活動的金融業綜合統計體系，實現全流程、全鏈條動態統計監測。

6、清理整頓影子銀行，對線上線下各類資管業務實施穿透式、全覆蓋監管，建立復雜金融產品審批或備案制度，加強現場檢查和聯合風險監測，強化風險準備金計提要求，限制杠桿比例、多層嵌套，嚴禁開展資金池業務。

7、嚴厲打擊亂辦金融、非法集資、非法證券期貨活動等非法金融活動。出臺處置非法集資條例，甄別并打擊以各類合作金融組織為名的非法集資活動，遏制農村，校園高利貸多發勢頭。

8、加強金融監管問責。在強化對金融機構監管問責的同時，建立健全對監管者的問責制度，國務院金融穩定發展委員會對金融管理部門和地方政府進行業務監督和履職問責，有關部門按程序核實并依法依規問責。地方人民政府建立對地方金融監管部門的問責機制。

9、逐步擴大宏觀審慎政策框架的覆蓋范圍，探索將影子銀行、資管產品、互聯網金融等更多金融活動納入宏觀審慎政策框架，實現宏觀審慎管理和金融監管對所有金融機構、業務、活動及其風險全覆蓋。

10、在各類跨行業、跨市場復雜金融產品不斷擴張，金融市場資金流動復雜性空前提高，監管真空和監管套利在行業交叉領域不斷滋生背景下，充分發揮金融基礎設施數據監控功能，運用現代信息技術，對復雜金融產品全鏈條、金融市場資金流動全過程實施穿透式監管。

11、要完善內地與香港股票市場互聯互通機制，推動建立兩地證券市場互聯互通機制下“看穿式”監管，研究在風險可控前提下有序擴大兩地互聯互通標的，積極推動兩地交易所債券市場互聯互通。

參考路透社、券商中國

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