周鴻祎委員兩會關注數據流通安全治理 為數據要素市場筑牢安全底座

2026年全國兩會期間，全國政協委員、360集團創始人周鴻祎持續關注數據要素安全治理，建議完善數據流通安全合規體系建設，推動形成體系化的數據安全防護能力。他表示，在人工智能與數字經濟快速發展的背景下，數據正成為重要生產要素，只有在安全可控的前提下實現高效流通，才能真正釋放數據價值。

黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議提出，“健全數據要素基礎制度，建設開放共享安全的全國一體化數據市場”，“加強網絡、數據、人工智能等新興領域國家安全能力建設”。今年政府工作報告也提出，要深化數據資源開發利用，健全數據要素基礎制度。這一系列部署對數據安全提出了新的更高要求，數據要素在新形勢下需要統籌發展和安全，做到既“放得活”又“管得好”。

周鴻祎表示，我國已構建以《數據安全法》等為核心的數據安全法律法規體系，在政策引領與技術驅動下，數據交易所、平臺運營主體以及專業數據服務商不斷增加，數據流通規模持續擴大。但在實踐中仍存在一些現實問題，如政策法規原則性要求較多、可操作細則仍有待細化；數據跨境流動、多模態數據融合流通等新興場景的操作規范尚不清晰；同時數據安全技術應用與攻關還需要進一步加強。特別是在人工智能深度賦能百行千業的背景下，保障數據安全也應融入網絡安全、AI安全技術，形成體系化的安全防護能力，為數據要素的安全高效流通提供保障。

周鴻祎認為，需要從規則制度、合規指引和技術能力三個層面，構建數據流通安全的閉環體系。

具體而言，應進一步細化數據流通安全實施細則，統一數據分類分級與安全防護的核心標準，并針對數據開放共享、數據交易、數據跨境流動等典型場景，明確實操要求。同時，可由主管部門牽頭組織安全企業、第三方服務機構等共同編制數據流通安全合規指引，通過“手冊+工具包”的方式，為企業特別是中小企業提供清晰、可落地的合規路徑。

此外，應推動數據安全技術應用與關鍵技術攻關，在數據流通基礎設施中同步嵌入網絡安全技術和AI安全技術，通過攻關AI輔助的數據溯源、防篡改、權限審計等技術手段，提升數據流通基礎設施的內生安全能力。

周鴻祎表示，數據需要在安全細則明確、安全能力托底的前提下，實現安全高效流通，更好地賦能產業發展。

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